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如果養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、延遲退休等七大養(yǎng)老制度改革措施能夠推出,在確保發(fā)放的前提下“可以適當降低社保費率”。
,現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度體系仍需要進一步完善,最突出需要解決的就是公平性和可持續(xù)發(fā)展的問題。其重要背景就是人口老齡化加速,目前養(yǎng)老保險實現(xiàn)“代際贍養(yǎng)”模式,但是贍養(yǎng)比正逐步降低,現(xiàn)在僅為2.9:1,即不到3個職工要承擔1名退休人員養(yǎng)老金費用。
人社部正在推進養(yǎng)老保險制度的改革,主要包括七大內(nèi)容。第一,推行全民參保計劃,到2020年,實現(xiàn)養(yǎng)老保險基本全覆蓋,“重點是將農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員為重點的1億多人納入到這個體系當中,這是最大的公平”。
第二,推進養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌。目前養(yǎng)老保險仍處于省級統(tǒng)籌階段,養(yǎng)老保險基金各省存在不平衡、差異較大的狀況。尹蔚民認為,各省養(yǎng)老基金差距主要是人口結構性因素造成的,2015年有7個省當期收不抵支。如果實行全國統(tǒng)籌,“可以在更大范圍內(nèi)調劑余缺、抵御風險”。
第三,進一步完善個人賬戶制度。現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險采取了“統(tǒng)賬結合”的模式,其中職工個人繳納部分進入個人賬戶,“繳得多將來就領得多”。尹蔚民提出,為了更好地體現(xiàn)激勵和約束機制,人社部將陸續(xù)推出完善個人賬戶的具體措施。
第四,推出漸進式延遲退休年齡的政策已經(jīng)成型,按照相關的程序,報經(jīng)批準后可向社會廣泛征求意見,“今年我們會拿出方案”。
第五,推進養(yǎng)老保險基金的投資運營,實現(xiàn)保值增值、2015年8月,《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》已經(jīng)出臺。
第六,多方面籌措養(yǎng)老保險基金,特別是要劃轉部分國有資本充實社保基金?,F(xiàn)行養(yǎng)老制度建立之初,從原有體制轉入社會保險體系內(nèi)的老職工并未充分繳費,這些歷史欠賬應該由國家財政和國有企業(yè)彌補。
第七,推進多層次的養(yǎng)老保險體系。除了基本養(yǎng)老保險這一塊,還要推進企業(yè)年金、職業(yè)年金,此外還要推進商業(yè)保險,建立多層次養(yǎng)老保險體系。
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